1月10日，多盈网页版党委二届五次全体会议在北京环球贸易中心召开。集团党委委员参加会议，集团领导、纪委委员及总部各部室负责人，二级集团公司领导班子成员，直管单位、比照正处级单位的党政主要领导列席会议。会议分别由党委副书记吴东和党委常委、纪委书记谷守元主持，党委书记、董事长姜德义作重要讲话。

会上，受姜德义同志委托，吴东作了题为《加强全面领导 筑牢党建根基 持续推动金隅高质量发展》的党委工作报告，会议同时审议了行政工作报告。党委常委、党委组织部部长张一峰宣布了2018年度企（事）业单位考核兑现意见，党委常委、副总经理姜英武介绍了2019年度企业绩效管理目标责任书编制情况，会议组织7家二级集团公司和京才人才公司现场签署了2019年度绩效管理目标责任书，并就《集团综合评价管理办法（试行）》《集团关于进一步强化劳动用工管理和薪酬管理的规定》等文件进行了宣讲。天津建材集团、混凝土集团、冀东水泥公司等15家单位作了工作交流。

姜德义作题为《深化改革 创新驱动 科学管控 从严治党 共创金隅高质量发展新局面》的重要讲话，系统总结了2018年工作和取得的历史性新成就，深刻研判了集团面临的发展形势，深入剖析了当前存在的主要问题，结合集团改革创新发展情况和事关集团发展的方向性、全局性、战略性和关键性问题，对2019年各项工作作出重要指示，提出明确要求。

姜德义指出：2018年，是集团发展历史进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和市国资委的坚强领导下，集团上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，砥砺奋进、真抓实干，在党的建设、改革创新、高质量发展等方面取得新的历史性成就。

一是改革创新红利叠加释放，质量效益再创历史新高。我们始终把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，自觉推进全面从严治党，形成“政治红利”，保证了改革发展事业始终沿着正确的方向前行；我们积极推进京津冀协同发展下的行业供给侧结构性改革，形成“重组红利”，构建了与国家战略高度契合的产业布局；我们围绕首都“四个中心”，强力推进“疏解整治促提升”专项行动，形成“疏整促红利”，实现了腾笼换鸟与转型升级的有机结合；我们不断深化管控体系和组织架构的改革调整，形成“改革红利”，使内部生产关系不断适应并促进集团改革发展行稳致远；我们全面加强基础管理，固本强基，形成“管理红利”，防范了系统性区域性风险，提升了发展质量和效益。

正是诸多红利的持续释放、协同发力，大大增强了集团在复杂市场竞争形势下的发展韧劲和回旋余地，保证了2018年集团整体发展质量和主要经济指标达到前所未有的高水平。集团总资产达到2730亿元，统计口径营业收入首次突破千亿大关，完成1050亿元，实现利润64亿元，提前两年全面超额实现“十三五”规划的经营目标。

二是坚持和加强党的领导，把关定向促发展。集团始终坚持把党的领导作为最重大的政治原则，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导。坚决落实“两个一以贯之”，将党建工作总体要求写进集团公司章程。继续完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面推行党委书记和董事长（执行董事）“一肩挑”和专职纪委书记的调整配置。集团党委坚持把方向、管大局、保落实，确保在总揽全局、把关定向、引领发展、保障落实、队伍建设和环境营造中发挥领导核心和政治核心作用。

三是落实全面从严治党新要求，驰而不息强作风。集团上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，压实全面从严治党主体责任，巩固落实中央八项规定精神成果，坚持监督执纪从严，营造风清气正的政治生态。深入推进市委巡视整改工作，做好巡视“后半篇文章”。在市属国企中主动率先开展对所属基层党组织的巡察工作，发现并切实推动基层党组织解决实际问题。

四是深度融入京津冀协同发展，实现战略布局新突破。金隅冀东资产重组方案获得中国证监会无条件审核通过，创造性地利用成立“合资公司”模式解决了同一控制下两个上市公司之间的同业竞争问题。集团通过参与天津建材集团的混合所有制改革，收购其55%股权。集团正式接收北京市人才开发中心，成为其转企改制后的新出资人，并组建成立北京京才人才开发中心有限公司。金隅冀东水泥公司充分发挥行业领军企业作用，促进了区域市场乃至全国水泥价格回归合理区间。冀东发展集团积极稳妥解决历史遗留问题，扎实推进金隅·曹妃甸协同发展示范产业园规划建设。金隅冀东混凝土集团加快解决困扰原冀东企业多年的错综复杂的历史问题，止损止亏效果初显。

五是坚持北京“四个中心”功能定位，深入开展“疏解整治促提升”行动。集团紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，提前谋划，敢于担当，主动作为，以壮士断腕的决心，对不符合首都功能定位的产业、企业、工厂、项目通过关停退出、搬迁转移等多种形式进行疏解。在疏解非首都功能的同时，促进了相关产业的提档升级和发展壮大。

六是深化内部机制体制改革，不断激发创新活力。按照“突出主业、强化专业”的发展思路和“扁平化、专业化、区域化、信息化”的管控原则，推进集团管理体制机制总体改革调整工作，产业发展平台和整体管控体系的“四梁八柱”基本成型，目前集团已建立“1+7+X”的组织架构。进一步深化集团党建及干部管理体制改革，逐步建立分类授权的管控体系，形成责权利更为统一的组织体系。

七是理顺关系强基固本，内部管控更加科学规范。集团进一步规范和加强制度体系建设，确保按规矩办事，按流程规范操作。同时，加大企业止血管控力度，妥善处理历史遗留问题，不断化解经营管理风险，有效止住出血点，全面提升管理水平，增强管理效益。

姜德义强调：在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前集团工作还存在不少挑战和薄弱环节。一方面，外部形势仍然严峻，不容乐观。另一方面，自身还存在发展不平衡不充分、部分企业领导班子“宽、松、软”、少数领导干部与集团快速发展的形势要求不匹配等方面的问题和不足。

各级领导干部既要看到客观上的制约因素，更要看到主观上的差距和不足；既要善于合作，更要敢于竞争，甚至要崇尚竞争，通过竞争取得优势，赢得主动。要坚持辩证看待形势变化，既要看到面临的困难和挑战，也要看到发展的机遇和潜力，近年来集团坚决贯彻落实中央、国家和市委市政府的决策部署，讲政治、顾大局、谋长远，在工作推进中形成的“政治红利”也是“政策红利”，并成为发展机遇，集团准确把握住机遇，借机借势实现了新发展。

姜德义指出：2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义十分重大。各企业要着眼于集团整体发展目标和战略大局，贯彻高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先，深入推进改革创新，全面提升管控水平，增强应对经济不确定性的能力，增强经济发展韧性，推动集团整体实现更高质量、更高水平、更可持续的发展，为早日进入世界500强奠定坚实基础。

一、坚持全面从严治党，压实管党治党主体责任

始终坚持和加强党的全面领导。必须牢牢把握新时代党的建设总要求，坚定不移坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把提高发展质量、增强竞争实力作为工作的出发点和落脚点，将党的领导体现在企业生产经营管理的方方面面，为集团改革发展提供坚强政治保证。

推动全面从严治党落实落细落地。要坚持贯彻落实全面从严治党要求，切实落实好“两个责任”，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，维护好企业健康发展生态。要进一步加强对系统内各级党组织和党员干部的监督，坚持问题导向，坚持集团党委与二级集团公司党委“双巡察”，真正实现“发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展”的目的。

二、深化改革创新，明确职责任务

进一步调整优化管控机制和组织架构。集团将根据整体发展要求和各企业工作实际，对管理层级、行政级别和管理区域等实施动态管理，进一步促进生产要素优化配置和管控效率不断提升。同时，要逐步推进企业股权关系的调整，逐步实现企业股权关系与管理关系的协调一致，促进企业更好发展。

明确定位，实现责权利相统一。按照现行管理体制，集团总部定位为“四个中心”，即：战略决策中心、资本运营中心、资产监管中心和人力资源配置中心。集团领导班子和总部各部门发挥“火车头”“司令部”的作用。二级集团公司为专业运营管控平台，由集团总部授权对其管理范围内企业进行专业化管控。其他由二级集团公司代为管理的集团二级管理单位、集团三级管理单位，定位为生产经营主体，承担生产经营中心、利润中心和成本控制中心的职能。

三、加强基础管理，提高管控水平

进一步加强人力资源管理。集团及各企业要通过信息化建设实现对用工总量、工资总额、岗位编制等指标的管控，形成从计划、执行到考核的闭环管理。要建立以岗位价值为基础、以工作业绩为导向的薪酬分配激励机制，做到职工收入与所处行业、区域、所在岗位、所做贡献以及企业所对应体制、机制相匹配。

进一步加强财务管理。不断完善财务管理制度，规范操作，规避经营管理风险。要根据企业管理现状和需求改进财务管理工作方式，运用现代化财务管理工具，提高工作效率和企业运营水平。要打造高水平的财务队伍，为企业经营管理提供服务和支持。

进一步加强资产管理。要建立科学的资产管理制度，健全资产台账，确保账物相符。强化出租资产管理，保证资产安全有效管理，实现保值增值。加强对同一行业和相近区域企业资产“共享共用”，避免资产重复配置、闲置浪费，提高资产使用率和回报率。

进一步加强生产管理。要强化过程管控，做实精细化管理，细化各项生产指标，有效把控生产各环节，降控生产运行成本。规范操作流程，搭建质量管控架构，时刻绷紧质量这根弦。

进一步加强采购供应管理。要加强对大宗物资和集中使用物资的统一采购，严格采购供应商管理评价。建立科学的物资采购管理机制，提高原材料供应保障能力。坚持“阳光采购”，加强采购监管，提高工作透明度。

进一步加强营销管理。要紧跟时代需要，坚持市场导向，树立以消费者需求为中心的经营思想，在不断满足市场需求的同时，发掘潜在的市场需求。加强销售人员管理，优化业务流程管控，形成科学、高效、安全的业务链条。

实施流程再造。要对企业各项工作进行全面梳理，重新设计企业管理过程，对于工作各节点、业务各环节中存在的风险点，有针对性地制定预防和应对措施，充分利用信息化等手段，提高管控水平和管理效率。

加强环保工作管理水平。各企业要认清形势，切实增强环保底线思维意识，深刻认识面临的环保高压态势和自身存在的问题，进一步增强紧迫感和责任感，强化守法意识，形成浓厚的环保氛围。

强化安全工作管理。要持之以恒抓安全，严格落实安全生产责任制，细化完善安全管理制度体系，健全完善安全生产的长效机制。加强专项整治与重大风险管控，全面加强对相关方的安全教育和管理，强化职工安全教育培训，为生产顺行保驾护航。

四、做强做优做大主业，确保集团整体高质量发展

坚持主业定位，增强核心竞争力。集团各产业板块要在各自做实做优做强的基础上，相互支撑，相互促进，良性互动，实现集团整体更加均衡、更加充分的发展。

同步推进疏解整治与优化提升，更好服务首都“四个中心”建设。深入开展疏解整治工作，细化方案，积极落实，确保按期完成疏解整治各项任务。继续推进非经资产移交后续工作、外埠企业“三供一业”移交、集团所属医疗机构转出等工作。要加快转变发展方式，促进产业提档升级，将腾退土地重点用于产业转型升级，在服务首都“四个中心”上下功夫。

扩大开放合作。通过开放合作布局产业链，深化与央企、行业领先企业、地方龙头企业在产业协同、市场竞合等方面的合作，拓展发展空间，提高竞争能力。

五、坚持党管干部、党管人才原则，打造高素质团队

完善选人用人和干部能上能下机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的局面。各级领导干部要自觉加强学习，通过学习，解决少数领导干部由于本领不足导致的不作为或者想作为但乱作为的问题。集团将着眼于提高领导能力素质，把干部教育培训作为一项基础性战略任务摆上重要议程，不断提高干部培训教育的质量和密度。

加强群团工作，汇聚发展力量。集团各级工会、共青团等群众组织，要在集团党委和各级党组织的领导下，结合集团管控体制改革新形势，持续增强群团组织的政治性、先进性和群众性，围绕集团改革发展大局，进一步激发和调动广大职工和团员青年的积极性、主动性和创造性，共享改革发展成果。

大会在高昂的《国际歌》声中胜利闭幕。

■    党委宣传部 办公室